Mientras que el <a href="https://larepublica.pe/politica/actualidad/2023/06/26/encuesta-iep-el-80-de-los-peruanos-se-siente-expuesto-a-la-delincuencia-inseguridad-ciudadana-pnp-robos-en-peru-asaltos-sicariato-en-peru-1040182" style="color: #0000EE !important;">80% de la ciudadanía se siente expuesta a la delincuencia</a> en medio de una recesión económica, las prioridades de la presidenta Dina Boluarte, a un año de asumir el cargo como mandataria tras el fallido golpe de Estado de Pedro Castillo, están lejos de los problemas que asedian día a día a las y los peruanos.

LR Data analizó la normativa promulgada por el Poder Ejecutivo en torno a<a href="https://data.larepublica.pe/san-juan-de-lurigancho-es-el-distrito-mas-inseguro-de-lima-o-solo-consecuencia-de-la-desigualdad/" style="color: #0000EE !important;"> seguridad ciudadana</a> y encontró que solo el 3% (21) de las 688 normativas se relacionan con esta problemática.

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Cabe precisar que, si bien no se puede evaluar al Gobierno solo sobre la base de presentar proyectos de ley, estas propuestas sí nos muestran sus prioridades y hacia dónde se quiere llevar el país, indica Ana Neyra, abogada constitucionalista y docente de la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP).

Un caso crítico son los proyectos de ley que, de las 79 propuestas presentadas hasta el 8 de noviembre del 2023 —de las cuales el 33% son resoluciones legislativas—, solo 2 están orientadas a la seguridad ciudadana.

Una de estas propuestas legislativas fue el pedido del Gobierno de Boluarte para que el Poder Legislativo pueda delegar al Ejecutivo la facultad de legislar en materias de seguridad ciudadana, gestión del riesgo de desastres (El Niño Global), meritocracia e infraestructura social y calidad de proyectos por el plazo de 120 días, la cual fue publicada el 23 de septiembre.

“Cuando hay algunas cuestiones que el Ejecutivo entiende, que ellos conocen de manera más especializada y en la que puedan proponer una reforma más estructural, lo que hacen ya no es presentar un proyecto de ley, sino pedirle al Congreso que les dé potestad de regular el tema con normas con rango de ley por un determinado periodo de tiempo”, aclara la especialista.

Sin embargo, la realidad es muy distinta.&nbsp;

<h2>Sin rumbo ni voluntad política</h2>

Para César Bazán Seminario, investigador en temas de seguridad ciudadana, el Gobierno de Boluarte no ha mostrado que tenga ideas sobre qué hacer en materia de seguridad ciudadana durante todo este año y considera que las normativas promulgadas, además de ser pocas, son erráticas. El mayor ejemplo es la otrora iniciativa enviada al Congreso, el ya conocido Proyecto de Ley n.° 5633 que buscaba incorporar la categoría de Policía de Orden y Seguridad, el cual terminó en el archivo.

Los expertos coinciden en que este bajo porcentaje de propuestas reactivas a la coyuntura y de corte populista responde a la ausencia que tiene este poder del Estado para identificar cuáles son las necesidades del país, lo cual es consecuencia de falta de expertiseen la materia, además de que las normativas se manejan con un enfoque político y no tan técnico.

Por ejemplo, ante las protestas convocadas a propósito del cumplimiento de un año de Dina Boluarte en el poder, el Ejecutivo aprobó el Decreto Legislativo n.° 1589, que modifica el Código Penal para garantizar la seguridad y tranquilidad pública, y que en realidad es una norma que endurece las penas para las personas que protestan. “Eso lo pasaron como seguridad ciudadana cuando no tiene nada que ver con el tema, sino que es un asunto de criminalización de la protesta”, resalta Bazán.

“Hay medidas que son absurdas, que no tienen ni pies ni cabeza. No entiendo bien cuál es el camino que quiere tomar este Gobierno para realmente sentar bases sólidas para empezar a trabajar este problema”, detalla César Ortiz, especialista en seguridad ciudadana. Un claro ejemplo de ello son los decretos supremos que declararon en estado de emergencia a distritos como San Juan de Lurigancho y San Martín de Porres, <a href="https://larepublica.pe/sociedad/2023/10/22/estado-de-emergencia-cifras-del-fracaso-de-un-plan-van-91-asesinatos-en-10-meses-en-san-juan-de-lurigancho-pnp-ministerio-del-interior-delincuencia-1671537" style="color: #0000EE !important;">donde la actividad delictiva no disminuyó</a>.

A ello, Ortiz añade que las normas emitidas por el Gobierno son contradictorias, tales como aquellas propuestas en las que se endurecen las penas, pero luego se promulgan el decreto legislativo que establece mecanismos para el deshacinamiento de los establecimientos penitenciarios. “La inseguridad ciudadana no solo nos afecta a nosotros, sino que también afecta la inversión. ¿Quién va a querer invertir así? Ya no quieren invertir porque están siendo extorsionados”, añade.

En tanto, César Bazán refiere que este Ejecutivo no tiene base social para efectuar cambios; ya que, al ser un Gobierno debilitado con menos del 10% de aprobación y que se sostiene, en parte, en diferentes actores políticos como la Policía, este no puede plantear una reforma policial real. “Es decir, Boluarte no puede plantear una reforma policial que pise cayos, que controle el poder de algunos generales, sino que el Gobierno tiene que ver por dónde quiere ir la Policía e ir por ese lado”.

En medio del delirio en el que vive Dina Boluarte, en el que “el Perú está en calma y paz”, la ciudadanía cada vez está más preocupada por un mal que le acecha día a día: la delincuencia.&nbsp;

—¿Cuál sería la solución, entonces?

—Para tener alguna expectativa de mejora en seguridad hay que cambiar de presidente —asegura el investigador.

Primer año de Dina Boluarte con medidas absurdas y sin rumbo político

Seguridad ciudadana: primer año de Dina Boluarte con medidas absurdas y sin rumbo político

Poder Ejecutivo no destinó ni el 5% de sus normativas a una de las problemáticas que más preocupan a la ciudadanía: la seguridad ciudadana. Especialistas coinciden en que esta materia es la que peor ha manejado el actual Gobierno de Dina Boluarte.

Seguridad ciudadana: primer año de Dina Boluarte con medidas absurdas y sin rumbo político

Por: Gloria Purizaca

Publicado el 8 de diciembre de 2023